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標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求

發(fā)表時間:2016-2-22 來源:齊安爆破 作者:管理員 (共人瀏覽) 【字體:

 爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求

Qualifications and management requirements for blasting personnel

GA53-2015

代替GA53-1993

 

中華人民共和國公安部 2015-11-13發(fā)布

2016-01-01實施

 

     

 

本標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容為強制性。

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)代替GA 53-1993《爆破作業(yè)人員安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)》。除編輯性修改外,主要技術(shù)內(nèi)容變化如下:

——修改了標(biāo)準(zhǔn)名稱;

——修改了章節(jié)的編排結(jié)構(gòu);

——修改了爆破作業(yè)人員的分類(見第4章,1993年版的1.3);

——修改了爆破工程技術(shù)人員的分級(見第5章,1993年版的4.1);

——增加了爆破作業(yè)人員的資格條件(見第6章);

——增加了爆破作業(yè)人員的崗位設(shè)置和職責(zé)要求(見第7章);

——修改了爆破作業(yè)人員的培訓(xùn)教育要求(見8.1,1993年版的第4章);

——修改了爆破作業(yè)人員的許可證管理及考核要求(見8.2,1993年版的第3章、第5章、第6章);

——增加了爆破作業(yè)人員的其他管理要求(見第9章);

——刪除了爆破作業(yè)人員證件定期復(fù)審要求(見1993年版的6.3.1)。

本標(biāo)準(zhǔn)由公安部治安管理局提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由公安部社會公共安全應(yīng)用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位:公安部治安管理局、中國爆破行業(yè)協(xié)會。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人:閆正斌、汪旭光、亓希國、張國亮、高蔭桐、曲廣建、方桂富、王小林、張正忠。

 

爆破作業(yè)人員資格條件和管理要求

1   范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了爆破作業(yè)人員的分類、分級、資格條件、崗位設(shè)置和職責(zé)要求以及管理要求。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于爆破作業(yè)人員的資格管理和日常管理。

2   規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB6722-2014  爆破安全規(guī)程

GA990  爆破作業(yè)單位資質(zhì)條件和管理要求

GA991  爆破作業(yè)項目管理要求

3   術(shù)語和定義

GB6722-2014GA990界定的術(shù)語和定義適用于本文件。為了便于使用,以下重復(fù)列出了GB6722-2014中的一些術(shù)語和定義。

3.1   爆破作業(yè) blasting

利用炸藥的爆炸能量對介質(zhì)做功,以達(dá)到預(yù)定工程目標(biāo)的作業(yè)。

[GB6722-2014,定義3.1]

3.2   破作業(yè)單位 blasting unit

持有《爆破作業(yè)單位許可證》從事爆破作業(yè)的單位,分非營業(yè)性和營業(yè)性兩類。非營業(yè)性爆破作業(yè)單位是指為本單位的合法生產(chǎn)活動需要,在限定區(qū)域內(nèi)自行實施爆破作業(yè)的單位;營業(yè)性爆破作業(yè)單位是指具有獨立法人資格,承接爆破作業(yè)項目設(shè)計施工、安全評估、安全監(jiān)理的單位。

[GB6722-2014,定義3.2]

3.3   爆破工程技術(shù)人員  blasting engineering and technical personnel

具有爆破專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗并通過考核,獲得從事爆破工作資格證書的技術(shù)人員。

[GB6722-2014,定義3.3]

3.4   爆破作業(yè)人員  blasting personnel; personals engaged in blasting operations

從事爆破作業(yè)的爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員和保管員。

[GB6722-2014,定義3.4]

4   分類

爆破作業(yè)人員分為爆破工程技術(shù)人員、爆破員、安全員和保管員。

5   分級

5.1   爆破工程技術(shù)人員分為高級/A、高級/B、中級/C和初級/D。資格等級與作業(yè)范圍對應(yīng)關(guān)系見表1。

5.2   爆破員、安全員和保管員不分級。

 

爆破工程技術(shù)人員資格等級與作業(yè)范圍對應(yīng)關(guān)系表

資格等級

作業(yè)范圍

高級/A

A級及以下爆破作業(yè)項目

高級/B

B級及以下爆破作業(yè)項目

中級/C

C級及以下爆破作業(yè)項目

初級/D

D級及以下爆破作業(yè)項目

1:表中作業(yè)范圍的A級、B級、C級、D級為GB6722-2014中規(guī)定爆破工程的相應(yīng)級別。

2:爆破工程技術(shù)人員資格條件見6.2.1。

 

6   資格條件

6.1   一般要求

一般規(guī)定如下:

a)無妨礙爆破作業(yè)的疾病或生理缺陷;

b)具有完全民事行為能力;

c)無刑事處罰記錄;

d)無涉恐、吸毒等其他不適合從事爆破作業(yè)的情況。

6.2   特殊要求

6.2.1   爆破工程技術(shù)人員資格條件

爆破工程技術(shù)人員資格條件為:

a)年滿18周歲且不超過70周歲;

b)申請爆破工程技術(shù)人員初級/D的,應(yīng)取得理學(xué)或工學(xué)學(xué)科范圍大學(xué)?茖W(xué)歷且從事爆破相關(guān)工作3年以上,或者取得理學(xué)或工學(xué)學(xué)科范圍大學(xué)本科學(xué)歷且從事爆破相關(guān)工作1年以上;

c)申請爆破工程技術(shù)人員中級/C的,應(yīng)取得理學(xué)或工學(xué)學(xué)科范圍碩士研究生學(xué)歷且從事爆破相關(guān)工作2年以上,或者取得爆破工程技術(shù)人員初級/D后連續(xù)從事爆破相關(guān)工作4年以上且主持過不少于3D級爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工;

d)申請爆破工程技術(shù)人員高級/B的,應(yīng)取得理學(xué)或工學(xué)學(xué)科范圍博士研究生學(xué)歷且從事爆破相關(guān)工作2年以上,或者取得爆破工程技術(shù)人員中級/C后連續(xù)從事爆破相關(guān)工作4年以上且主持過不少于3C級爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工;

e)申請爆破工程技術(shù)人員高級/A的,應(yīng)取得爆破工程技術(shù)人員高級/B后連續(xù)從事爆破相關(guān)工作4年以上且主持過不少于5B級爆破作業(yè)項目的設(shè)計施工;

f)近3年參與爆破作業(yè)項目設(shè)計施工、安全評估和安全監(jiān)理的,未發(fā)生爆破作業(yè)責(zé)任事故。

6.2.2   爆破員、安全員和保管員資格條件

爆破員、安全員和保管員資格條件為:

a)年滿18周歲且不超過60周歲;

b)初中以上文化程度;

c)近3年未發(fā)生爆破作業(yè)責(zé)任事故。

7   崗位設(shè)置和職責(zé)要求

7.1   崗位設(shè)置

7.1.1   按照崗位職責(zé)分工不同,爆破作業(yè)單位應(yīng)設(shè)置單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員和保管員崗位。

7.1.2   單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)由爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任,可以兼任。

7.1.3   爆破員、安全員和保管員不得兼任。

7.2   崗位職責(zé)要求

單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、爆破員、安全員和保管員的崗位職責(zé)應(yīng)符合GA990的規(guī)定。

8   資格管理要求

8.1   培訓(xùn)教育

8.1.1   首次培訓(xùn)

8.1.1.1   初次申請《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破工程技術(shù)人員應(yīng)參加不少于240學(xué)時的安全技術(shù)培訓(xùn)。

8.1.1.2   初次申請《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破員、安全員和保管員應(yīng)參加不少于72學(xué)時的安全技術(shù)培訓(xùn)。

8.1.2   繼續(xù)教育培訓(xùn)

8.1.2.1   爆破工程技術(shù)人員每年應(yīng)參加不少于40學(xué)時的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

8.1.2.2   爆破員、安全員和保管員每年應(yīng)參加不少于20學(xué)時的繼續(xù)教育培訓(xùn)。

8.1.3   培訓(xùn)組織

8.1.3.1   爆破作業(yè)人員首次培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)應(yīng)由爆破作業(yè)單位自行組織或委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會組織。

8.1.3.2   組織爆破作業(yè)人員培訓(xùn)的單位應(yīng)有固定教學(xué)場所和專職工作人員,培訓(xùn)師資由省級公安機關(guān)認(rèn)定。

8.1.3.3   爆破作業(yè)人員培訓(xùn)應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)教材,并參照8.2.2.3設(shè)置課程和教學(xué)內(nèi)容。

8.1.3.4   組織爆破作業(yè)人員培訓(xùn)的單位應(yīng)建立培訓(xùn)檔案,在培訓(xùn)結(jié)束后10日內(nèi)通過爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)錄入培訓(xùn)人員、時間、地點、師資和內(nèi)容信息,并向培訓(xùn)人員發(fā)放參加培訓(xùn)的證明。

8.2   許可證管理

8.2.1   申請

8.2.1.1   申請《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破員、安全員、保管員,應(yīng)向單位所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)提出申請,提交《爆破作業(yè)人員許可證》申請表(見附錄A)及以下材料:

a)身份證明復(fù)印件;

b)申請人符合8.1.2要求的證明,初次申請《爆破作業(yè)人員許可證》的提供符合8.1.1要求的證明;

c)申請人與爆破作業(yè)單位簽訂的聘用勞動合同復(fù)印件或其他有效證明;

d)爆破作業(yè)單位為申請人繳納基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險等社會保險的證明;

e)爆破作業(yè)單位聘用高等院校、科研院所人員和退休人員等不能提供c)、d)項材料的,應(yīng)提供爆破作業(yè)單位的聘任協(xié)議以及現(xiàn)或原所在單位的同意受聘證明或退休證明。

8.2.1.2   申請《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破工程技術(shù)人員,應(yīng)向單位所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)提出申請,除提交8.2.1.1規(guī)定的材料外,還應(yīng)提交符合6.2.1要求的證明材料,包括:

a)資歷證明,包括學(xué)歷、學(xué)位證書,從事爆破作業(yè)的時間、經(jīng)歷和獲獎證明等;

b)工作業(yè)績證明,包括主持爆破作業(yè)項目設(shè)計施工的證明、設(shè)計文件等。

8.2.2   考核

8.2.2.1   考核組織

8.2.2.1.1   爆破作業(yè)人員的考核由設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)組織,報省級公安機關(guān)備案。

8.2.2.1.2   爆破工程技術(shù)人員考核專家由公安部認(rèn)定。

8.2.2.1.3   爆破員、安全員和保管員考核專家由省級公安機關(guān)認(rèn)定。

8.2.2.2    考核程序

8.2.2.2.1   考核30日前,設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)向社會公告考核時間、地點及考核大綱。

8.2.2.2.2   考核10日前,設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)組織對申請參加考核的人員進行資格審查,并通知通過資格審查的申請人參加考核。

8.2.2.2.3   考核結(jié)束10日內(nèi),設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)向社會公告考核結(jié)果。

8.2.2.3   考核內(nèi)容

8.2.2.3.1   爆破工程技術(shù)人員考核的主要內(nèi)容包括:

a)民用爆炸物品相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn);

b)爆破安全技術(shù)的現(xiàn)狀及發(fā)展方向;

c)炸藥與爆破基本理論;

d)爆破作業(yè)安全管理;

e)爆破器材及爆破施工技術(shù);

f)爆破工程地質(zhì);

g)爆破設(shè)計與施工;

h)爆破安全評估與安全監(jiān)理。

8.2.2.3.2   爆破員考核的主要內(nèi)容包括:

a)民用爆炸物品相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn);

b)爆破安全技術(shù);

c)炸藥與爆破基本理論;

d)常見民用爆炸物品的品種、性能、使用條件及安全管理要求;

e)裝藥、堵塞、網(wǎng)路敷設(shè)和起爆等爆破工藝及安全技術(shù)要求;

f)爆破安全技術(shù)和環(huán)境保護要求;

g)處理盲炮或其他安全隱患的操作程序。

8.2.2.3.3   安全員考核的主要內(nèi)容包括:

a)民用爆炸物品相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn);

b)爆破安全技術(shù);

c)爆破作業(yè)現(xiàn)場安全管理要求;

d)民用爆炸物品領(lǐng)取、發(fā)放和清退安全管理規(guī)定;

e)爆破作業(yè)人員資格要求。

8.2.2.3.4   保管員考核的主要內(nèi)容包括:

a)民用爆炸物品相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn);

b)爆破安全技術(shù);

c)驗收、保管、發(fā)放和回收民用爆炸物品的安全管理要求;

d)民用爆炸物品流向登記規(guī)定;

e)民用爆炸物品儲存安全要求。

8.2.2.4   考核方式

8.2.2.4.1   爆破作業(yè)人員考核方式為理論考核和面試考核。

8.2.2.4.2   理論考核采取閉卷考試方式進行,滿分為100分,60分及以上為及格。

8.2.2.4.3   理論考核和面試考核均及格的,考核結(jié)果為合格;否則為不合格。

8.2.2.4.4   爆破作業(yè)人員考核成績、考核結(jié)果和考核專家等信息應(yīng)錄入爆破作業(yè)人員培訓(xùn)考核信息系統(tǒng)。

8.2.3    發(fā)放

8.2.3.1    經(jīng)考核合格的爆破作業(yè)人員,自考核結(jié)果公布之日起10日內(nèi),由設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)核發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》。

8.2.3.2   《爆破作業(yè)人員許可證》在全國范圍內(nèi)有效。

注:《爆破作業(yè)人員許可證》式樣參見《公安部關(guān)于印發(fā)民用爆炸物品許可證件及相關(guān)法律文書式樣的通知》(公通字〔201224號)。

8.2.4   換發(fā)和補發(fā)

8.2.4.1   換發(fā)

8.2.4.1.1  《爆破作業(yè)人員許可證》的有效期為3年。

8.2.4.1.2   有效期屆滿需要繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,爆破作業(yè)人員應(yīng)在期滿前30日內(nèi),向原簽發(fā)公安機關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》的申請,并提交8.2.1.1規(guī)定的材料。

8.2.4.1.3   變更工作單位的,爆破作業(yè)人員應(yīng)向現(xiàn)工作單位所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)提出換發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》的申請,并提交8.2.1.1規(guī)定的材料和與原單位解除聘用合同或聘用合同到期的證明文件。

8.2.4.1.4   受理申請的公安機關(guān)按照規(guī)定進行審查。對符合條件的,收回原證并換發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》;對不符合條件的,書面向申請人說明理由。

8.2.4.2    補發(fā)

8.2.4.2.1  《爆破作業(yè)人員許可證》遺失的,應(yīng)持在公眾媒體上刊登的遺失聲明的證明,向原簽發(fā)公安機關(guān)提出補發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》的申請。受理申請的公安機關(guān)按照規(guī)定進行核實后予以補發(fā),補發(fā)的《爆破作業(yè)人員許可證》編號、有效期與原證一致。

8.2.4.2.2  《爆破作業(yè)人員許可證》因損毀影響使用的,應(yīng)向原簽發(fā)公安機關(guān)提出補發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》的申請。受理申請的公安機關(guān)按照規(guī)定進行核實、收回原證后予以補發(fā),補發(fā)的《爆破作業(yè)人員許可證》編號、有效期與原證一致。

8.2.5    撤銷、吊銷和注銷

8.2.5.1   縣級及以上地方公安機關(guān)應(yīng)加強對爆破作業(yè)人員的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)不符合資格條件或不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,應(yīng)書面告知《爆破作業(yè)人員許可證》簽發(fā)公安機關(guān)。簽發(fā)公安機關(guān)接到書面告知后,應(yīng)組織復(fù)核,對經(jīng)復(fù)核確實不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)的,應(yīng)撤銷其《爆破作業(yè)人員許可證》。

8.2.5.2    爆破作業(yè)人員因故不再從事爆破作業(yè)的,由簽發(fā)公安機關(guān)撤銷其《爆破作業(yè)人員許可證》。

8.2.5.3    爆破作業(yè)人員違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定實施爆破作業(yè),發(fā)生爆破作業(yè)責(zé)任事故并負(fù)有主要責(zé)任的,簽發(fā)公安機關(guān)應(yīng)依法吊銷其《爆破作業(yè)人員許可證》。

8.2.5.4    爆破作業(yè)人員在有效期屆滿3個月內(nèi)未提出換發(fā)《爆破作業(yè)人員許可證》申請或死亡的,由簽發(fā)公安機關(guān)注銷其《爆破作業(yè)人員許可證》。

9    日常管理要求

9.1   爆破作業(yè)人員不得超出《爆破作業(yè)人員許可證》上載明的作業(yè)類別從事爆破作業(yè)。

9.2   爆破工程技術(shù)人員不得超出其資格等級從事爆破作業(yè)。

9.3   爆破作業(yè)人員不得同時受聘于兩個及以上爆破作業(yè)單位。

9.4   不得涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《爆破作業(yè)人員許可證》。

9.5   初次取得《爆破作業(yè)人員許可證》的爆破員,應(yīng)在有經(jīng)驗的爆破員指導(dǎo)下實習(xí)3個月后,方可獨立進行爆破作業(yè)。

9.6   爆破工程技術(shù)人員不得同時擔(dān)任兩個及以上爆破作業(yè)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。發(fā)生下列情形除外:

a)同一爆破工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的;

b)因非爆破作業(yè)單位原因致使爆破工程項目停工超過2個月,經(jīng)委托單位同意的。

9.7   爆破作業(yè)單位不得更換爆破作業(yè)項目技術(shù)負(fù)責(zé)人。發(fā)生下列情形除外:

a)委托方與爆破作業(yè)單位已解除爆破作業(yè)合同的;

b)委托方同意更換項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的;

c)因不可抗力等特殊情況必須更換項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的。

9.8   爆破作業(yè)單位在合同履行期間變更項目技術(shù)負(fù)責(zé)人的,應(yīng)書面辦理交接手續(xù),并于項目技術(shù)負(fù)責(zé)人變更5個工作日內(nèi)書面報告爆破作業(yè)合同備案的公安機關(guān)。屬于GA991規(guī)定經(jīng)公安機關(guān)審批的爆破作業(yè)項目的,還應(yīng)同時將項目技術(shù)負(fù)責(zé)人變更情況書面報告所在地設(shè)區(qū)的市級公安機關(guān)。

9.9   爆破工程技術(shù)人員擔(dān)任項目技術(shù)負(fù)責(zé)人期間,除9.7規(guī)定的情形外,不得變更工作單位。

 

      A

(規(guī)范性附錄)

《爆破作業(yè)人員許可證》申請表式樣

《爆破作業(yè)人員許可證》申請表式樣見表A.1

 

A.1  《爆破作業(yè)人員許可證》申請表

   

 

 

 

   

 

照片

出生日期

 

公民身份號碼

 

學(xué)   

 

 業(yè)

 

技術(shù)職稱

 

工作單位

 

通訊地址

 

聯(lián)系電話

 

申請類別

初次申領(lǐng)  □到期換發(fā)  □變更單位換發(fā)  □補發(fā)  □提高資格等級

申請從事爆破作業(yè)類別

爆破員  □安全員  □保管員

爆破工程技術(shù)人員(高級/A  □高級/B  □中級/C  □初級/D

初次領(lǐng)證時間

    

從事爆

破工作

的簡歷

(可附頁)

 

 

 

 

 

 

 

所在單位法定代表人聲明

 

我對申報的所有材料的真實性負(fù)責(zé),保證申請人具備完全民事行為能力,無妨礙爆破作業(yè)的疾病或生理缺陷。

(單位印章)

法定代表人簽名:                                                 

縣級公安機關(guān)背景審查意見

 

申請人無犯罪記錄,無涉恐、吸毒等其他不適合從事爆破作業(yè)的情況。

 

(公安機關(guān)印章)

經(jīng)辦人簽名:                                                    

考核意見

 

作業(yè)類別:

考核專家組簽名:

        

發(fā)證公安機關(guān)審批意見

 

審核人簽名:

簽發(fā)人簽名:(簽發(fā)機關(guān)印章)

        

                 

 

 

            

[1] 國務(wù)院令第466  民用爆炸物品安全管理條例

[2] 公通字〔201224  公安部關(guān)于印發(fā)民用爆炸物品許可證件及相關(guān)法律文書式樣的通知